“《党组工作报告》存在对履行主体(tǐ)责(zé)任汇报不够全面、聚焦政治建设不够(gòu)、对一些(xiē)主(zhǔ)要(yào)问题剖析蜻(qīng)蜓(tíng)点水、不够深刻等问(wèn)题。”日前,广(guǎng)西壮族自治(zhì)区百色市委(wěi)巡察组在开展第九轮巡察时,针对(duì)发现(xiàn)的“一把手”存在的问题进行提醒并建(jiàn)议抓(zhuā)好整改。
加(jiā)强对“一(yī)把手(shǒu)”的监(jiān)督,是推动(dòng)新时代纪检监(jiān)察工(gōng)作高质量发展的实践要求。各地落实《中共中(zhōng)央关于加强对“一(yī)把(bǎ)手”和领导班子(zǐ)监督的意见(jiàn)》,以巡视巡察监督(dū)为抓手,进一步突出“一把手”这个关(guān)键(jiàn)少数,在巡前(qián)通(tōng)报(bào)、个别谈话、巡视报告(gào)等各环(huán)节抓住主要(yào)对象、主要(yào)问题,推动“一(yī)把手”监督具体化。
《中共中央关于加强(qiáng)对“一(yī)把(bǎ)手(shǒu)”和领导(dǎo)班子监督的意(yì)见》指出,巡视巡察工作要紧盯“一把(bǎ)手”,及时发现问题。各地突出政治监督,细化针对被巡视巡察单位“一(yī)把(bǎ)手(shǒu)”和班子成(chéng)员的监(jiān)督重点(diǎn),找(zhǎo)准巡视(shì)巡察监督切入点(diǎn)。
云南省将“一把手”监督(dū)贯(guàn)穿于(yú)省(shěng)委第十三(sān)轮巡(xún)视“回头看”全过程(chéng)。省(shěng)委巡视组坚持问题(tí)导向,聚焦党委(wěi)领(lǐng)导班子(zǐ)和关键少数特别(bié)是“一把手”,从落实党委职能责任的角度分析研判问题。山(shān)东省荣成市深(shēn)化政治巡察,将“一把手”作为巡察监督重(chóng)点对象(xiàng)。巡察进驻前,市委巡察机(jī)构通过召开联席会议当面(miàn)沟通或函询通(tōng)报的方式向纪(jì)检(jiǎn)监察、组织、审计、信访等部门(mén)收集有(yǒu)关(guān)被(bèi)巡察单位“一把手(shǒu)”问题情况,重(chóng)点了(le)解(jiě)“一把手”是否存在民主意识(shí)差、搞“一言堂”,助力找准巡察监(jiān)督切入(rù)口。
巡(xún)视巡察工作实(shí)践中,各地紧(jǐn)盯“一(yī)把手”,把工作(zuò)、生活(huó)情况(kuàng)作为(wéi)巡(xún)视巡察谈(tán)话(huà)的必谈内(nèi)容,对反映的重要问题深入了解,及(jí)时发现(xiàn)“一(yī)把手”存在的问题。
今年8月,海南省海口市委第四巡察组向市应急管理局党委反馈巡察发现(xiàn)问题,指出该局存在(zài)贯(guàn)彻落实党中央、省委和市委(wěi)应急(jí)管理决策部署不力(lì)的问题。此前,市委第四巡察组对市应急(jí)管理局党委(wěi)开展巡察(chá),结合个别中层干部谈话所(suǒ)反映出的应急管理(lǐ)体系建(jiàn)设工作中存(cún)在的(de)不足和(hé)问(wèn)题,将应急管理(lǐ)体系和(hé)能力建(jiàn)设(shè)情(qíng)况列(liè)为对市应急管理局党委(wěi)书(shū)记的谈话重点,进而发(fā)现这一问题(tí)。海口(kǒu)市委巡察机构将“一把手”工作和生活(huó)情况、履行(háng)第一责任人(rén)职责、廉洁自(zì)律情(qíng)况列入巡察(chá)内容,盯(dīng)住(zhù)“一把手”和班子成员的权力责任,在(zài)完(wán)成对中层领(lǐng)导干部(bù)和其他班(bān)子成(chéng)员的谈话基础之上,为每名“一把手(shǒu)”量(liàng)身打造谈话(huà)提纲,确保有的放矢、谈(tán)出成效。
重(chóng)庆(qìng)市合川区委巡察组紧盯(dīng)财务管理(lǐ)、工程项目、资源处置等(děng)腐败易发领域,通过核(hé)实函询件、商请通报、接(jiē)受信访等(děng)方式,重(chóng)点(diǎn)看“一把(bǎ)手”是否借职务之便谋取私利,了解(jiě)“一(yī)把手”廉洁自律情况。
“执行(háng)末位表(biǎo)态制度不到位,部分重大事项首先(xiān)发表意(yì)见。”“重(chóng)业务轻党建(jiàn),没有(yǒu)定期研究(jiū)党建工(gōng)作,落实党建工作(zuò)应(yīng)付(fù)了(le)事(shì)。”浙(zhè)江省衢州市(shì)柯城区委第十四轮巡察(chá)过(guò)后(hòu),被巡察党组织“一把手”履行(háng)第一(yī)责任人职责和廉(lián)洁自律情况(kuàng)在巡察报告第(dì)一栏(lán)单独列出(chū)。柯城区以(yǐ)巡察报告对“一把手”评价为谈话提纲,通过区委(wěi)书记集(jí)体约谈被巡察党组织书记、上级(jí)“一把手”约谈下(xià)级(jí)“一把手”、“一件事”专题(tí)约谈、“回头看”等抓手,强化(huà)对“一把手”监督。截(jié)至目前(qián),该区(qū)已开展集体约(yuē)谈“一把手”319人次,上(shàng)级“一把手(shǒu)”约谈下级“一把手”112人次,“一件事”专题约谈38人次,点人(rén)点事点问题263个,推动被巡(xún)察单位(wèi)建立完善各项(xiàng)制度156项。
各地还深化成(chéng)果(guǒ)运用,把(bǎ)巡视(shì)巡(xún)察(chá)成果作为“一把手(shǒu)”考评的重要依(yī)据,举一反三(sān),查找“一把(bǎ)手”存在的共性(xìng)问题。
今(jīn)年9月,正值重庆(qìng)市(shì)合川(chuān)区换届考察,区委组织部(bù)收到(dào)了一份特(tè)殊的参考材料(liào)——区(qū)委巡察办对(duì)10名区(qū)管(guǎn)党(dǎng)组织“一把手”的政治生态画像。“其中包括(kuò)对(duì)‘一把手’政治担当、履职情况等(děng)方面的(de)评价,主要体现其(qí)成绩(jì)和不足,为干部提拔提供重(chóng)要(yào)参考依(yī)据。”合川区委巡察办相(xiàng)关负责人介绍。
为深化巡察成果运用,合川区委巡察办综合分(fèn)析巡察组起草的政治生态报告、“一把手”本(běn)人的谈话报告以及班子成员和重点部门负责人对“一把手”的评价,形成“画像”材料。同时,对巡察中发现的共(gòng)性(xìng)、普遍性问题(tí)进(jìn)行全区通报,让各区管单位党组(zǔ)织(zhī)“一把(bǎ)手”及(jí)早行动,认真对照通报问题自查自纠(jiū),未巡(xún)先改。